Đưa tiến độ, chất lượng xây dựng pháp luật vào tiêu chí đánh giá, thi đua
Theo Văn bản 707/TTg-PL, thời gian qua Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã nhiều lần chỉ đạo, đôn đốc các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết. Tuy nhiên, tình trạng chậm ban hành văn bản vẫn chưa được khắc phục triệt để, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật.
Để xử lý dứt điểm vấn đề này, Thủ tướng yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ thực hiện nghiêm các nghị quyết, kết luận của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, nhất là Nghị quyết số 66 về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật và Kết luận số 09 về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam.
Trong đó, các cơ quan cần hạn chế việc ban hành quá nhiều văn bản hướng dẫn, bảo đảm nguyên tắc mỗi chủ thể chỉ ban hành một văn bản để quy định chi tiết các nội dung được giao; đồng thời tăng cường tính chủ động, trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo.
Thủ tướng Lê Minh Hưng yêu cầu xử lý triệt để tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phải trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tiến độ, chất lượng xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết và văn bản quy định chi tiết. Các cơ quan phải chủ động phối hợp, thống nhất xử lý những vấn đề phức tạp ngay từ đầu, không để việc trao đổi, xin ý kiến kéo dài làm ảnh hưởng tiến độ ban hành.
Thủ tướng yêu cầu khi xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết phải rà soát kỹ sự cần thiết của việc giao quy định chi tiết; xác định rõ cơ quan chịu trách nhiệm và thời điểm có hiệu lực, bảo đảm đủ thời gian để xây dựng văn bản hướng dẫn và chuẩn bị điều kiện thi hành.
Đối với các văn bản được đề xuất có hiệu lực ngay sau khi được thông qua hoặc sớm hơn 45 ngày, cơ quan chủ trì soạn thảo phải chuẩn bị đầy đủ dự thảo văn bản quy định chi tiết để trình cấp có thẩm quyền ban hành, bảo đảm có hiệu lực đồng thời với luật, pháp lệnh, nghị quyết.
Bên cạnh đó, phải rà soát, kiện toàn tổ chức pháp chế; ưu tiên nguồn lực về nhân lực, thời gian, kinh phí, trang thiết bị cho công tác xây dựng pháp luật; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa quy trình xây dựng pháp luật.
Thủ tướng cũng yêu cầu đưa kết quả xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, nhất là việc bảo đảm tiến độ, chất lượng, vào tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xếp loại, thi đua, khen thưởng hằng năm đối với cơ quan, đơn vị và cá nhân liên quan.
Trường hợp để xảy ra tình trạng chậm ban hành kéo dài, gây ảnh hưởng đến việc thi hành luật, nghị quyết hoặc phát sinh khoảng trống pháp lý, phải tổ chức kiểm điểm, xác định nguyên nhân, trách nhiệm và có biện pháp xử lý phù hợp.
Tập trung xử lý dứt điểm các văn bản đang chậm, nợ ban hành
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ khẩn trương xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn đối với 15 văn bản (gồm 14 nghị định và 1 quyết định) đang chậm ban hành quy định chi tiết các luật, nghị quyết đã có hiệu lực.
Theo đó, các Bộ, ngành phải tập trung hoàn thiện hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền ban hành, không để tiếp tục phát sinh tình trạng văn bản đã có hiệu lực nhưng thiếu quy định hướng dẫn thi hành.
Cùng với việc xử lý các văn bản còn nợ, Thủ tướng yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ tập trung hoàn thiện 48 nghị định quy định chi tiết các luật, nghị quyết có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, bảo đảm đúng tiến độ và chất lượng.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phải chỉ đạo khẩn trương ban hành các thông tư quy định chi tiết theo thẩm quyền; chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng nếu để xảy ra tình trạng chậm, muộn hoặc không bảo đảm hiệu lực đồng thời với luật, nghị quyết của Quốc hội.
Thủ tướng giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương nghiên cứu sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bổ sung các quy định về thời điểm có hiệu lực của luật, nội dung giao quy định chi tiết, trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, điều kiện bảo đảm xây dựng văn bản hướng dẫn và cơ chế xử lý trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng chậm, nợ văn bản kéo dài.
Văn phòng Chính phủ được yêu cầu phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo trong quá trình hoàn thiện dự thảo văn bản quy định chi tiết; kịp thời báo cáo lãnh đạo Chính phủ chỉ đạo xử lý những vấn đề còn ý kiến khác nhau, bảo đảm tiến độ ban hành theo yêu cầu.
